由国土资源部、农业部等多部委参与制定的土地改革总体方案已成形并提交审议，预计最快可在中央农村经济工作会议上正式推出，并在2015年安排试点。

此次土改以“发展现代农业、保障农民利益”为两大基本目标，以所有权、承包权、经营权“三权分置”，促进经营权流转为基本思路，并通过多项措施防范风险。具体而言，在保障农民利益和集体组织成员权益稳妥的基础上，将赋予农民财产权利。

权威人士指出，土地节约集约利用和农地入市将成为此次改革重点。前者是国土资源部近年来力推的重点工作，且已形成多项文件；后者则涉及多项配套制度的调整，尚需长期推进。

在土地节约集约利用方面，主要涉及建设用地总量控制、低效用地开发、产业用地结构调整等。在产业用地中，国家扶持的健康和养老服务业、文化产业、旅游业、设施农业、生产性服务业发展用地等将获政策支持。

在农地入市方面，涉及集体经营性建设用地入市和宅基地入市两方面内容。由于农村集体土地的所有权确权工作接近完成，因此未来政策突破的重点将体现在征地制度改革上。据悉，在符合规划和用途管制的前提下，农村集体经营性建设用地的征地程序或将缩减。

此外，农村宅基地制度改革也将有新内容，但城市人口赴农村购买“小产权房”的红线并不会突破。

自今年7月份以来持续关注土改主题投资机会。当前时点已进入农业政策窗口期，土改政策或加速推进，相关板块将再次迎来投资机会。

自今年7月份以来持续关注土改主题投资机会。当前时点已进入农业政策窗口期，

从政策面看，今年户籍制度改革等一系列措施已为土改做好铺垫。临近年底，关于土改的政策或加速推进。据专业人士分析，预计今年12月召开的中央农村经济工作会议推动土地改革可能仍是重要议题，并将成为政府在2015年的重点工作之一。同时有望将此前提出的“土改”方案，进一步细化、分解，更强调政策落实。具体或涉及落实农用地的征地制度改革，推动农村集体经营性建设用地、宅基地入市，加快农村土地经营权流转。

此外，由国土部牵头制定的农村土地制度改革试点方案已经成型，将提交中央审议。按照国土部制定的试点方案草案，会优先在各类国家改革实验区等地选择改革试点。计划试点方案报中央批准后，今年年底前确定试点地区，明年正式开展试点，一直持续到2017年上半年。

市场人士认为，农村集体经营性建设用地入市等举措实施后，现有农地资源类企业不但面临土地资源升值的利好，同时由于集体建设用地可租赁、入股、抵押，相关上市公司也可拓宽融资渠道。