农民正在收割甘蔗。图/记者 欧阳泽

我市是省内农业第一大市，是国内重要的粮食、糖蔗、水果、蔬菜种植基地，但由于地处沿海，台风、暴雨等自然灾害频繁，农业生产灾害风险也居全省首位。因此，开展政策性种植保险工作，能有效帮助农民救灾抗灾，有利于促进农业生产健康、持续发展。

我市从2010年起开展政策性水稻种植保险试点工作，今年4月份起推行政策性甘蔗种植保险，目前都取得良好效果。近日，记者从市农业局了解到，为更好地保障广大农民的利益，我市下一步计划推行政策性香蕉种植保险，具体方案正在制定中。

水稻参保面积全省首位

我市水稻种植面积居全省第一，是全省的水稻种植大市，同时我市是全国四大糖料生产基地之一，是我省种植主产区。但我市属自然灾害多发地区，台风、暴雨、洪涝、干旱等灾害发生频率较高、危害较大，加上农业基础设施薄弱，水稻、甘蔗生产抵御自然灾害的能力较为脆弱，因此，开展政策性水稻、甘蔗种植保险工作，能进一步增强水稻、甘蔗生产抵御自然灾害的能力，保障广大农民利益。

2010年起我市开展政策性水稻种植保险试点工作，深受农民群众的欢迎和好评。据统计，2013年全市水稻种植面积365.11万亩，参保319.45万亩，参保覆盖率87.49%，参保面积居全省首位。其中开发区、麻章区、坡头区、霞山区、赤坎区、廉江市等参保率达到100%；全市受损水稻预计赔付款8079万元，减少了粮农损失，维护了粮农利益。

甘蔗保险惠利企业农户

近年来，我市遭遇多次台风，暴雨、病虫害等也时有发生，给全市甘蔗生产造成严重损失。此外，近年来糖价走低，一些蔗农放弃种植甘蔗，导致部分糖厂停产，位于廉江市雅塘镇的湛江市雅沙糖业有限公司就曾面临这个问题。

为有效防范甘蔗种植风险，提高甘蔗种植业抵御自然灾害和农民灾后恢复生产的能力，促进全市甘蔗产业健康持续发展，我市从今年4月份起推行政策性甘蔗种植保险。按照“低保障、广覆盖”原则，全市统一保险金额为650元/亩/造，甘蔗品种保险保费为32.5元/亩/造，其中由种植户承担20%比例，各级财政按照80%的比例进行补贴。

为了调动蔗农的种植积极性，雅沙糖厂拿出40多万元，为2万多户蔗农、共计6万多亩地买保险，由种植户承担的保险金额全由糖厂买单。廉江市的糖企为种植户买单，麻章区则采用垫付的方法为种植户支付保费，年底收获时再从收购费用中扣除，每吨甘蔗扣除一元。“这40多万元花得绝对值！我们作为糖业加工企业，没有甘蔗就没法开工，这40多万是用在了刀刃上，我们花得心甘情愿。”雅沙糖厂的农务部部长林君强说。

雅塘镇长山岭村的梁坤种植甘蔗已有10年，目前种有200多亩甘蔗地。他介绍，甘蔗最怕大风，七八级风就能让甘蔗倒伏，碰上台风天，一亩地减产一吨多，每年要亏损十多万元。“现在有保险就好多了，最高赔付可以达到每亩650元，我们心里就有底了。”

余正德也是甘蔗种植大户，种有360多亩甘蔗地，有了甘蔗保险后，他计划扩种到700亩。每年七八月是甘蔗生长最快的时期，也是台风最多的时期，往年这个时候，余正德都睡不着觉，也不敢到地里看。“我早就盼望着有甘蔗保险，如今能上保险，我就像吃了‘定心丸’。”

农业部门保险公司联动

为了让农民认识到农业保险的好处，农业部门利用广播、电视、报纸等多种形式广泛宣传发动，营造良好的参保氛围。财政方面，市、县两级财政比例足额落实了保费补贴资金，市和部分县（市、区）还专门划拨专项工作经费，支持开展工作。农业、财政、保险、金融等有关单位各负其责，密切配合，有序、有力、有效推进工作开展。

同时，我市强抓政策性涉农保险基层协保体系建设工作，切实加强乡镇“三农”保险服务站和协保员队伍建设，基层协保体系日趋完善，在种植保险工作中发挥了积极作用。

今年超强台风“威马逊”横扫雷州半岛，由于当时正值甘蔗生长脆弱的拔节快速生长期，致使我市甘蔗发生大面积倒伏、折损，受灾范围广。今年是我市第一年推广甘蔗种植保险业务，农业部门和保险公司通力配合，我市甘蔗保险普及率高。

台风登陆当天，农业部门立即召开会议，研究部署包括水稻在内的农作物救灾复产和组织定损理赔工作，制定方案，发出紧急通知，要求各地农业部门立即启动工作联动机制，扎实开展灾后定损理赔工作。同时，抽调专家和有关人员组成理赔工作小组，赴全市各地进行现场查勘、收集证据、实地测产。保险公司制定了理赔工作考核方案，组织举办理赔工作培训班，邀请专家讲授相关知识，提高工作人员的业务水平。台风过后，又及时组织查勘定损，扎实做好理赔工作，减少农民因灾损失。农业部门和保险公司通力配合，在一定程度上降低了台风对农民造成的损失。